學(xué)生傷害事故防控綜合解決方案

學(xué)生傷害事故防控，需要學(xué)校參照《民法典》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，抓住“依法履行教育管理職責(zé)”這個(gè)牛鼻子，構(gòu)建一套相關(guān)責(zé)任鏈條有序運(yùn)轉(zhuǎn)的“依法履行教育管理職責(zé)”工作體系。

【資料圖】

蒲公英教育法治研究中心基于多年校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，圍繞學(xué)生傷害事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)和糾紛處理環(huán)節(jié)的高風(fēng)險(xiǎn)管理行為，通過組織專家到校調(diào)研評(píng)估，幫助學(xué)校梳理依法履行教育管理職責(zé)重點(diǎn)責(zé)任清單，并以清單為參照分類完善各項(xiàng)管理制度、工作流程和操作指引，致力于為廣大中小學(xué)校提供低成本的學(xué)生傷害事故防控綜合解決方案。

具體而言，我們將從以下四個(gè)維度協(xié)助學(xué)校打造依法履行教育管理職責(zé)工作體系：

策略一

制定一份責(zé)任清單

基本方法

通過法律檢索找出法律規(guī)范要求學(xué)校必須承擔(dān)的學(xué)生安全教育管理法定職責(zé)，并據(jù)此制定一份詳實(shí)的“學(xué)校履行教育管理保護(hù)職責(zé)責(zé)任清單”。

比如《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十四條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生非正常缺席或者擅自離校等關(guān)系學(xué)生安全的信息及時(shí)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人；又如《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》第三十六條規(guī)定，學(xué)校不得聘用因虐待、性騷擾、體罰或者侮辱學(xué)生等情形被開除或者解聘的人員，等等。這些具體而明確的責(zé)任事項(xiàng)，就是學(xué)校依法履行教育管理職責(zé)的抓手和落腳點(diǎn)。

注意事項(xiàng)

①制定責(zé)任清單應(yīng)避免胡子眉毛一把抓，建議側(cè)重圍繞易誘發(fā)學(xué)生傷害事故的教學(xué)活動(dòng)安全（如體育課、實(shí)驗(yàn)課）、學(xué)生日常管理（如懲戒與處分、考勤與請(qǐng)假）、未成年人學(xué)校保護(hù)（如學(xué)生欺凌防治、特異體質(zhì)學(xué)生保護(hù)），以及學(xué)生傷害事故應(yīng)對(duì)和糾紛處理等管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分類梳理，建立起需重點(diǎn)關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)管理行為責(zé)任清單。

②納入責(zé)任清單的責(zé)任事項(xiàng)既要有法律規(guī)范的履職要求，同時(shí)還應(yīng)具體明確和易于執(zhí)行。

③檢索的法律規(guī)范一般應(yīng)包括與學(xué)生安全相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策文件等。

建議納入責(zé)任清單的高風(fēng)險(xiǎn)管理行為示例

策略二

開展一次風(fēng)險(xiǎn)排查

基本方法

對(duì)照責(zé)任清單開展一次履職風(fēng)險(xiǎn)排查，分類查找學(xué)校在履行教育管理職責(zé)方面存在的具體問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出切實(shí)有效的整改意見，每一項(xiàng)整改意見都應(yīng)當(dāng)和責(zé)任清單上的每一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)管理行為一一對(duì)應(yīng)，便于操作。

注意事項(xiàng)

①風(fēng)險(xiǎn)排查應(yīng)圍繞納入責(zé)任清單的高風(fēng)險(xiǎn)管理行為分類進(jìn)行，逐一展開。

②風(fēng)險(xiǎn)排查過程應(yīng)包括調(diào)研和評(píng)估兩個(gè)階段。調(diào)研的方法可綜合采用查驗(yàn)資料法、調(diào)查走訪法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法等；評(píng)估既需要對(duì)問題進(jìn)行梳理，也需要提出改進(jìn)措施。

策略三

建立一套工作體系

基本方法

落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查所提出的整改意見，針對(duì)責(zé)任清單上的每一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)管理行為修訂完善相應(yīng)的管理制度、工作流程和操作指引，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況落實(shí)對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門或責(zé)任人，從而形成以“明確的責(zé)任清單、完善的管理制度、清晰的工作流程、實(shí)用的操作指引”為標(biāo)志的依法履行教育管理職責(zé)工作體系。

依法履行教育管理職責(zé)工作體系示意圖

注意事項(xiàng)

①各項(xiàng)建章立制工作同樣應(yīng)圍繞納入責(zé)任清單的高風(fēng)險(xiǎn)管理行為逐一展開，分類完成。

②制定制度、流程、指引應(yīng)具有針對(duì)性和實(shí)用性，能為一線安全工作提供切實(shí)有效的指導(dǎo)。

策略四

持續(xù)加強(qiáng)安全教育

基本方法

落實(shí)《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》和其他有關(guān)安全教育政策要求，有針對(duì)性地開展日常安全教育、專項(xiàng)安全教育和應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)防控技能。

注意事項(xiàng)

①學(xué)生傷害事故防控工作需要全員參與，安全教育應(yīng)注重向家庭延伸。

②安全教育要立足實(shí)踐性、實(shí)用性和實(shí)效性，以培養(yǎng)師生自救互救能力為目標(biāo)。

③保存開展安全教育的相關(guān)影像及視聽資料，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)是學(xué)校已履行安全教育職責(zé)的重要抗辯理由和證明。