十八大以來，黨中央部署了一系列重大教育改革、重大政策措施和重大工程項目，國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)五年保持在4%以上，中國教育事業(yè)取得了歷史性進(jìn)展，總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才，提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善做出了重要貢獻(xiàn)。

變化：從數(shù)據(jù)來看十八大以來，我國教育改革發(fā)展有何變化?

一、數(shù)據(jù)看變化•教育整體情況

1、所有小學(xué)新生都接受過一定時間的學(xué)前教育

2016年，全國幼兒園達(dá)到24萬所，比2012年增加了5.9萬所，增長32.6%;全國在園幼兒4413.9萬人，比2012年增加 728.1萬人，增長19.8%。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，五年提高12.9個百分點，提前完成了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的70%基本普及目標(biāo)。小學(xué)新生中接受過學(xué)前教育的比例達(dá)98.4%，比2012年提高2.9個百分點，這意味著幾乎所有小學(xué)新生都接受過一定時間的學(xué)前教育。

2、九年義務(wù)教育普及成果進(jìn)一步鞏固

2016年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校23萬所，在校生1.4億人。其中，小學(xué)17.8萬所，在校生9913萬人;初中5.2萬所，在校生4329.4萬人。小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.9%，初中階段毛入學(xué)率為104%，超過或相當(dāng)于高收入國家平均水平。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.4%，比2012年提高1.6個百分點。

3、高中階段毛入學(xué)率高于中高收入國家平均水平

2016年，全國共有高中階段學(xué)校2.5萬所，受學(xué)齡人口下降影響，在校生3970.1萬人，比2012年減少625.2萬人。其中，普通高中1.3萬所，在校生2366.7萬人;中等職業(yè)學(xué)校1.1萬所，在校生1599萬人，中職學(xué)生占40.3%。2016年，我國高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，比2012年提高2.5個百分點，高于中高收入國家83.8%的平均水平。

4、高等教育正在向普及化階段快速邁進(jìn)，國際競爭力明顯提升

2016年，全國共有高等學(xué)校2880所，比2012年增加90所，其中普通高校2596所。高等教育在學(xué)總規(guī)模3699萬人，比2012年增加373.8萬人，增長11.2%，占世界高等教育總規(guī)模的比例達(dá)到20%，成為世界高等教育第一大國;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%，比2012年提高12.7個百分點，提前實現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的40%目標(biāo)，正在向國際公認(rèn)的高等教育普及化階段邁進(jìn)。目前，我國高校年度科技論文數(shù)量達(dá)到全球八分之一，高影響力論文數(shù)量同步提升。若干高水平大學(xué)國際學(xué)術(shù)排行榜位置不斷前移。

5、現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立

2016年，全國共有職業(yè)院校1.23萬所，中高職在校生2682萬人。每年約有280萬個家庭通過高職實現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想，實現(xiàn)了教育代際向上流動。同時，廣泛開展面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等的各類培訓(xùn)，每年達(dá)上億人次。

6、繼續(xù)教育形式豐富，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2016年，全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育在學(xué)人數(shù)共計1229.3萬人，接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生863萬人次，比2012年增長了1.2倍。社區(qū)教育和老年教育廣泛開展。目前，有700多萬老年人在老年大學(xué)等機構(gòu)學(xué)習(xí)，4560多萬人次群眾參與各類學(xué)習(xí)活動。

7、民辦教育不斷發(fā)展壯大

2016年，全國共有各級各類民辦學(xué)校17.1萬所，比2012年增加3.1萬所，增長22.2%，占全國學(xué)校總數(shù)的比例為33.4%;各級各類民辦教育在校學(xué)生4825.4萬人，比2012年增加914.3萬人，增長23.4%，占全國學(xué)生總數(shù)的比例為18.2%，比2012年提高5.3個百分點。

8、教育交流合作日益廣泛深入

目前，我國已與世界上188個國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系。2016年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)為54.5萬人，我國已成為世界上最大的留學(xué)生生源國;來自205個國家和地區(qū)的44.3萬人次留學(xué)人員在華學(xué)習(xí)，我國已成為亞洲最大的留學(xué)目的國。截至2017年6月，我國已在140個國家和地區(qū)建立了512所孔子學(xué)院和1074個中小學(xué)孔子課堂，現(xiàn)有各類學(xué)員210萬人，實現(xiàn)全球廣覆蓋。

9、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力顯著增強

在人才支撐方面，2016年，高等教育共為社會輸送1193萬畢業(yè)生，另有中等職業(yè)教育533.6萬人，成為新增勞動力的主力軍，我國新增勞動力平均受教育年限已超過13.3年，相當(dāng)于大學(xué)一年級水平。五年來，共有3400萬普通高校大學(xué)畢業(yè)生和3000余萬中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，其總量相當(dāng)于英國或法國全國的人口，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的人才支撐。

在科技創(chuàng)新與服務(wù)方面。十八大以來，高校科技經(jīng)費總額達(dá)到6531億元，平均每年增長約7.8%。五年來，高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會需求獲得的科研經(jīng)費總額超過1791億元，發(fā)明專利授權(quán)量超過全國年發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)的五分之一。

二、數(shù)據(jù)看變化•基礎(chǔ)教育情況

1、學(xué)前教育方面：入園率達(dá)77.4%

按照中央部署，各地以縣為單位連續(xù)實施了兩期學(xué)前教育三年行動計劃。2016年，全國共有幼兒園24萬所，在園幼兒4413.9萬人，分別比2012年增長了32.6%和19.8%。全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，比2012年提高了12.9個百分點，提前完成了教育規(guī)劃綱要提出的2020年達(dá)到70%的目標(biāo)任務(wù)。

2、義務(wù)教育方面：幼升小入學(xué)率達(dá)99%

全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校22.98萬所，在校學(xué)生1.42億人。2016年我國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.92%，初中階段毛入學(xué)率104.0%，九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，九年義務(wù)教育普及水平已超過世界高收入國家平均水平。義務(wù)教育免試就近入學(xué)深入推進(jìn)，19個熱點大城市“幼升小”就近入學(xué)率達(dá)到99%，“小升初”就近入學(xué)率達(dá)到97%，有關(guān)大數(shù)據(jù)抽樣顯示群眾滿意度接近90%。農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例一直保持在80%以上，從2017年起隨遷子女100%納入了義務(wù)教育“兩免一補”補助范圍。大力加強義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，56人以上大班額數(shù)量比五年前減少了26萬個，降幅超過1/3。全國通過縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣(市、區(qū))數(shù)量達(dá)到1824個，占比62.4%。

3、高中階段教育方面：毛入學(xué)率達(dá)87.5%

2016年，我國高中階段教育(包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校)共有學(xué)校2.47萬所，在校學(xué)生3970.1萬人，其中普通高中學(xué)校1.34萬所，在校學(xué)生2366.65萬人。全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，比2012年提高2.5個百分點;初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到93.7%，比2012年增長了5.3個百分點。高中階段教育保障機制不斷健全，普通高中生均公用經(jīng)費支出達(dá)到2923元，21個省份制定了普通高中生均公用經(jīng)費最低撥款標(biāo)準(zhǔn)。

4、特殊教育方面：入學(xué)率提高90%

2016年全國共有特教學(xué)校2080所，在校生49.2萬人，分別比2012年增加12.3%和29.8%。盲、聾、培智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率提高到了90%以上。 特教學(xué)校生均公用經(jīng)費從2012年平均2000元左右提高到6000元以上，中央特教專項補助經(jīng)費從5000萬元提高到4.1億元。2016年，特殊教育學(xué)校專任教師數(shù)達(dá)到5.32萬人，比2012年增加21.7%。發(fā)布實施了盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，共涉及42門學(xué)科，盲校18門、聾校14門、培智學(xué)校10門。

5、基礎(chǔ)教育裝備與信息化建設(shè)方面：互聯(lián)網(wǎng)接入率上升到87%

五年來，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到87%，多媒體教室比例從不到40%提高到80%，每百名中小學(xué)生擁有計算機從8臺增長到12臺。教育部連續(xù)開展了兩輪“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，參與教師超過1000萬人次，累計曬課730多萬堂， 進(jìn)一步擴(kuò)大了數(shù)字教育資源。全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)有2.1億學(xué)生信息入庫，基本實現(xiàn)電子化高效便捷管理 。

三、數(shù)據(jù)看變化•教師隊伍建設(shè)情況

1、1578萬專任教師基本滿足各級各類教育發(fā)展的需求

截至2016年，全國各級各類學(xué)校專任教師1578萬。與2012年相比，學(xué)前教育專任教師增加75.3萬，增長50.9%;普通高校專任教師增加16.2萬人，增長11.3%;特殊教育專任教師增加9516人，增長21.6%;義務(wù)教育專任教師增加18.7萬人，增長2.1%。

2、300萬鄉(xiāng)村教師獲得感顯著增強：綜合獎補資金112億元

黨中央、國務(wù)院歷來重視鄉(xiāng)村教育，始終關(guān)心鄉(xiāng)村教師，出臺一系列政策措施加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，尤其是2015年實施鄉(xiāng)村教師支持計劃以來，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)進(jìn)入了全面提質(zhì)增速的新階段。

全面實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策。2013年9月啟動至今，中央財政核撥綜合獎補資金112億元，覆蓋中西部708個連片特困地區(qū)縣，惠及130多萬人，最高人均月補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000元。補助標(biāo)準(zhǔn)較高的部分地區(qū)，出現(xiàn)了“逆向流動”，城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教還要競爭上崗。

扎實推進(jìn)特崗計劃。2013-2016年，招聘特崗教師28萬人，中央財政投入217.9億元。與2012年相比，特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn)西部從年均2.7萬元提高到3.46萬元，中部從2.4萬元提高到3.16萬元。同時示范引領(lǐng)14個省份實施地方特崗計劃，為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送了一大批新鮮血液。

著力推進(jìn)部屬師范大學(xué)師范生公費教育。5年來有6.3萬名公費師范畢業(yè)生走上教師崗位，其中90.5%到中西部任教。同時示范帶動28個省份實施地方師范生公費教育，每年有4.1萬人直接到農(nóng)村任教，為鄉(xiāng)村學(xué)校補充了大批高素質(zhì)教師。

改革實施國培計劃。構(gòu)建形成覆蓋大中小幼職特的國培體系，5年來投入資金117億，培訓(xùn)教師1729萬人次，其中對鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)一遍。

3、教師隊伍素質(zhì)能力持續(xù)提升

學(xué)歷水平不斷提高。小學(xué)擁有專科及以上學(xué)歷的占93.7%，比2012年提高9個百分點;初中擁有本科及以上學(xué)歷的占82.5%，比2012年提高11個百分點;普通高中專任教師擁有本科及以上學(xué)歷的占97.9%，比2012年提高1.5個百分點;中職專任教師擁有本科及以上學(xué)歷的占90.8%，比2012年提高3.8個百分點。普通高校專任教師擁有研究生學(xué)歷的占69.9%，比2012年提高7.5個百分點。

高水平教師數(shù)量不斷增多。普通高校教師中，中科院院士748人，工程院院士575人;中小學(xué)教師中，正高級職稱教師近4000人;高職院校“雙師型”教師比例提高至39.1%，中職學(xué)校“雙師型”教師比例提高至29.5%。

四、數(shù)據(jù)看變化•教育經(jīng)費保障情況

1、國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)五年超過4%

(1)從3次提出到20年實現(xiàn)：4%成果來之不易。2012年國家財政性教育經(jīng)費首次突破2萬億元，占GDP比例首次超過4%。這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。如果從1993年第一次提出4%目標(biāo)算起，我們用了20年時間。

(2)從2萬億元到3萬億元：4%成果持續(xù)鞏固。據(jù)初步統(tǒng)計，2016年國家財政性教育經(jīng)費達(dá)到3.14萬億元，首次突破3萬億元，占GDP比例連續(xù)五年保持在4%以上。2012-2016年，國家財政性教育經(jīng)費五年累計投入13.5萬億元，超過1952-2011年60年累計投入之和，是新中國建國以來財政教育投入最多的五年。

(3)從一般不掛鉤到一般不低于：4%政策繼續(xù)保留。黨的十八屆三中全會決定提出，“清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式”。2017年國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)定，“保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%”。從“一般不掛鉤”到“一般不低于”，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育的堅強決心。

2、財政性教育經(jīng)費使用有三個“一半以上”：投資從“物”開始轉(zhuǎn)向到“人”

(1)從各級教育分布看：一半以上用于義務(wù)教育。

2016年義務(wù)教育占52.85%，占比最高。各級教育財政性教育經(jīng)費五年增幅均超過20%，其中，義務(wù)教育增加最多，占總增量的近60%;學(xué)前教育增長最快，達(dá)到77.3%。

(2)從地區(qū)之間分布看：一半以上用于中西部。

2016年中西部地區(qū)財政性教育經(jīng)費達(dá)到1.71萬億元，占全國地方的59%。東中西部地區(qū)地方財政性教育經(jīng)費五年年均增長率分別為10.2%、11.3%和12.3%，中西部地區(qū)增速高于東部地區(qū)，教育財政經(jīng)費進(jìn)一步向中西部傾斜。

(3)從支出項目分布看：一半以上用于教師工資和學(xué)生資助。

2016年，教師工資和學(xué)生資助占61%。2012-2016年，教師工資和學(xué)生資助支出增長明顯，學(xué)校運轉(zhuǎn)、校舍建設(shè)、設(shè)備購置支出所占比重有所下降。教育經(jīng)費支出開始逐步呈現(xiàn)出從投資于“物”轉(zhuǎn)向投資于“人”的趨勢。

3、學(xué)生資助呈現(xiàn)四個持續(xù)增長

(1)資助學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長

2012-2016年，全國累計資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育、高等教育等各教育階段學(xué)生(幼兒)4.25億人次(不含義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助，下同)。年資助學(xué)生(幼兒)從2012年的8413.84萬人次，增加至2016年的9126.14萬人次，增長了8.47%，年均增幅2.05%。

(2)資助金額持續(xù)增長

2012-2016年，各教育階段全國累計資助資金總額6981.52億元。年資助金額從2012年的1126.08億元，增加至2016年的1688.76億元，增長了49.97%，年均增幅10.66%。

(3)財政投入持續(xù)增長

2012-2016年，各教育階段財政投入學(xué)生資助資金達(dá)4780.61億元，占資助總額的68.48%。

(4)學(xué)校和社會投入持續(xù)增長

2012-2016年，學(xué)校從事業(yè)收入中安排的資助資金，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐助的資助資金和高校國家助學(xué)貸款等資金累計2200.90億元，占資助總額的31.52%。年資金投入從2012年到2016年增長了92.34%，年均增幅17.77%。其中，全國累計發(fā)放國家助學(xué)貸款948.93億元，占資助總金額的13.59%。年發(fā)放貸款由2012年的149.03億元增加至2016年的263.21億元，增長了76.62%，年均增幅15.28%。