4月27日，教育部公布國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)自主審核單位名單的通知》，清華大學(xué)、北京大學(xué)等20所高校被確定為首批學(xué)位授權(quán)自主審核高校。

這些高校將擁有哪些自主權(quán)?教育“放管服”放大招，對高校學(xué)科建設(shè)意味著什么?

高校獲得三大辦學(xué)自主權(quán)

我國的學(xué)位制度由國家制定統(tǒng)一的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院設(shè)立學(xué)位委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位授予工作，實行國家集中統(tǒng)一的評審制度，國家統(tǒng)一部署學(xué)位授權(quán)審核。高校和科研機(jī)構(gòu)開展學(xué)位授予工作，必須首先取得國務(wù)院的授權(quán)。

此次學(xué)位授權(quán)自主審核權(quán)限下放，意味著高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，那么，學(xué)位授權(quán)自主審核的高校究竟可以獲得哪些辦學(xué)自主權(quán)?

通知指出，一是每年都可自主增列和調(diào)整博士、碩士學(xué)位授權(quán)點。二是高校按本單位規(guī)定的程序完成審核后，可直接報國務(wù)院學(xué)位委員會審批，不再需要國務(wù)院學(xué)位委員會組織專家復(fù)審。三是高校有較大的學(xué)科設(shè)置權(quán)，既可自主設(shè)置學(xué)科目錄規(guī)定的一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別，還可自主設(shè)置交叉學(xué)科，按一級學(xué)科管理。

“這為高校立足科技和學(xué)術(shù)前沿，開展科學(xué)研究和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提供了更大的發(fā)展空間。”國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人表示。

此前，高校開設(shè)新的博士、碩士專業(yè)學(xué)位授予點，基本過程是高校申請—主管部門組織初審—國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組復(fù)審—國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)、公布(1986年以前由國務(wù)院批準(zhǔn))。從1995年開始，新增博士、碩士學(xué)位授予單位和博士點由國務(wù)院學(xué)位委員會組織審核和批準(zhǔn)，碩士點由地方、部門或?qū)W位授予單位根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的辦法組織審核、批準(zhǔn)。碩士點審批權(quán)下放，擴(kuò)大了高校的辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)位工作更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。

據(jù)悉，經(jīng)過此次改革，學(xué)位授權(quán)自主審核的程序?qū)⒏雍喕憫?yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的速度更快，開辟了設(shè)置交叉學(xué)科的新渠道，對學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的驅(qū)動也更強(qiáng)。

“雙一流”建設(shè)的里程碑

“國務(wù)院學(xué)位委員會決定開展學(xué)位授權(quán)自主審核，目的就是進(jìn)一步深化學(xué)位授權(quán)制度改革，促進(jìn)實現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展。”國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人介紹。

實際上，促進(jìn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展的改革此前已經(jīng)邁出很大一步。

國務(wù)院學(xué)位辦2015年下發(fā)《博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整辦法》，并從2016年起將調(diào)整工作實施范圍擴(kuò)大到全國。2016年，全國175所高校撤銷了576個學(xué)位點，包括部分博士學(xué)位授權(quán)點。2017年，又撤銷了340個學(xué)位點。

自此，高校學(xué)位授權(quán)點“終身制”成為歷史，有上有下，有增有撤成為常態(tài)。專家普遍認(rèn)為，這是高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的標(biāo)志性改革舉措，高等教育供給側(cè)改革步入深水區(qū)。

而此次學(xué)位授權(quán)審核下發(fā)，則意味著高等教育改革又向前邁出關(guān)鍵性的一步。

國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人說，通過放權(quán)部分“雙一流”建設(shè)高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核，由高校自主新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點，可以進(jìn)一步激發(fā)高校辦學(xué)活力，加快“雙一流”建設(shè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，科技產(chǎn)業(yè)快速迭代，不斷產(chǎn)生對部分領(lǐng)域高層次人才的脈沖式、階段性的需求。通過學(xué)位授權(quán)自主審核改革，自主設(shè)置發(fā)展交叉學(xué)科，探索人才供給的新模式，提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求能力，帶動研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

誰將成為下一批學(xué)位授權(quán)自主審核單位

學(xué)位授權(quán)審核制度是研究生教育的基礎(chǔ)性制度。下放學(xué)位授權(quán)自主審核權(quán)限是國務(wù)院學(xué)位辦落實“放管服”要求，探索新時代學(xué)位授權(quán)審核改革的新路子。

那么，如何加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)自主審核工作的質(zhì)量監(jiān)督，從而保證這一政策的效果和研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展?從本次印發(fā)的名單產(chǎn)生過程可見一斑：

7條申請要求。《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》對申請學(xué)位授權(quán)自主審核單位的辦學(xué)方向、綜合實力、師資水平、培養(yǎng)經(jīng)驗、研究實力、國內(nèi)國際合作、管理制度體系等提出了明確要求，既有定性要求，也有定量指標(biāo)。

6個審批環(huán)節(jié)。包括有關(guān)高校組織申報、有關(guān)省學(xué)位委員會推薦、申請材料核查、專家復(fù)評、公示及異議處理、國務(wù)院學(xué)位委員會審批等。

國務(wù)院學(xué)位委員會第三十四次會議審議通過并印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》，對自主審核單位增列博士、碩士學(xué)位授權(quán)點提出了較高要求。比如，要求其必須制定本單位審核辦法，明確校內(nèi)工作流程，學(xué)位點審核標(biāo)準(zhǔn)必須高于國家規(guī)定的申請基本條件，每年博士學(xué)位授權(quán)點增列數(shù)量不能超過現(xiàn)有博士學(xué)位授權(quán)點的5%，新增點6年內(nèi)必須達(dá)到相應(yīng)水平，不能突破質(zhì)量底線，等等。

目前，下一批學(xué)位授權(quán)自主審核單位增列的工作已經(jīng)展開，4月18日，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室下發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于開展2018年學(xué)位授權(quán)自主審核單位增列的通知》，進(jìn)一步加快改革步伐，擴(kuò)大學(xué)位授權(quán)自主審核單位范圍。根據(jù)這一通知，符合2017年印發(fā)的《學(xué)位授權(quán)審核申請基本條件(試行)》中“自主審核單位申請基本條件”的“雙一流”建設(shè)高校均可提出申請。